社保全覆蓋 一步一步來(民生調查·關注社保擴麵②)

發布日期:2018-07-15 13:04:33 來源:mmhd

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  完成了社保製度全覆蓋後,近年來,雲南省致力於實現人員全覆蓋,穩步推進社保工作:建成省級數據庫,為全民參保奠定基礎;積極擴麵,截至去年末,雲南省社會保險參保總人次達8265.62萬,比2014年末增加了409.55萬;提高待遇,養老、醫療、失業、工傷、生育五項保險,支付標準連年上調。此外,堅持保障適度原則,確保社保基金安全性。

    

  近年來,雲南省的社保全覆蓋工作穩步推進,取得了積極成效。

  從製度全覆蓋走向人員全覆蓋,需要做哪些工作?既要擴麵,又要提待遇,如何保障社保可持續?帶著問題,記者在雲南進行了采訪。

  建成全省數據庫

  走上精準擴麵路

  雲南省人社廳相關負責人表示,社保全覆蓋分為製度全覆蓋和人員全覆蓋兩個層麵。“隨著2014年機關事業單位養老保險製度改革,全民參保實現了製度全覆蓋。接下來的重點,在於實現人員全覆蓋。”

  2016年,雲南省完成了全省4272.07萬人的數據比對登記及1109.7萬人的入戶調查數據錄入工作,建成了以身份證號碼為唯一標識、全麵覆蓋的全民參保登記數據庫,為實施全民參保奠定了基礎。

  “雲南省依托數據支撐,實施精準擴麵行動。”該負責人介紹,自實施全民參保計劃以來,雲南省社會保險覆蓋人數大幅增長。截至去年末,雲南省社會保險參保總人次達8265.62萬,比2014年末增加了409.55萬;687.94萬人按時足額領取基本養老金,13699.06萬人次享受基本醫療保險待遇。其中,參加基本養老保險的2850.4萬人,比2014年末增加292.06萬人;參加基本醫療保險的4463.81萬人,比2014年末(含新農合)增加23.87萬人;參加失業保險的259.81萬人,比2014年末增加23.01萬人;參加工傷保險的383.67萬人,比2014年末增加41.96萬人;參加生育保險的307.92萬人,比2014年末增加28.66萬人。

  目前,雲南省醫療保險已基本實現全覆蓋目標,接下來在繼續擴麵的同時,還要鞏固成果,保持參保覆蓋率長期穩定。工傷保險已經提前完成了“十三五”規劃目標。失業保險、生育保險離目標略有差距。養老保險則與覆蓋率90%的目標差距較大。

  2017年,雲南省居民醫療保險個人繳費額為每人180元,當年交當年用,群眾認可度高。隨著雲南省社保扶貧的推進,農村建檔立卡貧困戶已整體上實現了城鄉居民養老保險和醫療保險的參保。

  雲南省社保局相關工作人員介紹,隨著勞動者權益保護意識的不斷增強,勞動者參保比例逐漸提高。來自中建三局昆明分公司的混凝土澆築工陳天平說:“項目部要求,勞務公司必須為广东会娱乐场農民工購買醫療保險和工傷保險。前幾天,广东会娱乐场有一個工友生病住院,一天能拿200元的補貼呢。確實管用!”

  農戶偏好最低檔

  幹部引導要跟上

  推進參保擴麵,關鍵要依托人員庫和單位庫精準識別擴麵對象。針對個人“不清楚”“繳不起”“不願參”及用人單位“不給參”等原因,應綜合運用深化製度改革、優化相關政策、完善激勵約束機製、加強宣傳引導、強化社保執法、提供方便快捷服務等各種措施,分階段、有重點地逐步擴大參保覆蓋麵。

  近年來,雲南專門上線12333手機應用,用戶繳納城鄉居民養老保險,可以在線自主繳費。“以前從100元檔調到200元檔,需要居民提出申請、鄉鎮匯總、縣級修改係統,比較繁瑣。如今,居民在手機上就可以操作。”雲南省人社廳相關負責人說。

  在雲南,隨著金融社保卡的推廣和農村惠農支付點的普及,參保百姓足不出村,就可以辦理各項社保的繳納和待遇領取。此外,與銀行簽訂協議後,年費、首次發卡費、小額賬戶管理費等多項費用都能實現減免。

  雲南省人社廳相關負責人表示,隨著城鎮化的推進及就業形態的多元化,“未來社保擴麵的難點在養老保險,在城市低收入群體及靈活就業人員。”不少年輕人,往往在40歲之後才有加入養老保險的意願。

  “城鄉居民養老保險,盡管參保人數在增長,但88%的參保人員都是選擇了每年100元的最低檔,保障水平較低。”雲南省人社廳相關負責人介紹,參照目前雲南農村居民人均年收入,繳費集中於最低檔的原因,主要不是“不能”,而是“不願”。

  “不少地方的村級社保協辦員,自己都覺得繳100元合算。很難指望他們上門做工作時,能讓群眾選擇更高檔次。”雲南省人社廳相關負責人分析,“建議通過適當獎勵,引導村級協辦員提高多繳率和續繳率。”

  “不少農戶覺得,養老保險交得越少回本越快,所以選擇100元的最低檔。”雲南省陸良縣紀委村扶貧幹部劉紅仙建議,扶貧幹部要熟悉相關政策,引導農戶將目光放長遠。

  社保待遇適度提

  基金安全沒問題

  除了覆蓋麵在擴大,各項社會保險的待遇也在穩步提高。

  養老保險方麵,企業退休人員月人均基本養老金連續13年調整,2017年達到2491元,比2014年提高515元。城鄉居民月基礎養老金標準從55元增加到85元,且已決定今年再提高18元。

  醫療保險方麵,2017年職工醫保和居民醫保政策範圍內住院費用報銷比例分別達到83.55%和74.32%,與2014年比,城鎮職工支付比例提高0.81個百分點,城鎮居民支付比例提高4.17個百分點。

  失業保險方麵,先後12次提高待遇標準,目前全省月平均失業保險金最高標準1138元,最低標準709元,今年將進一步提高。

  工傷保險方麵,建立了與工資增長、物價上漲等因素相關聯的工傷保險待遇調整機製。

  生育保險方麵,女職工基礎產假增加到158天,增加男職工護理假30天,這期間的生育津貼由生育保險基金支付。女職工人次均生育津貼達到1.56萬元,比2012年增加6250元。

  社保既要擴麵,又要提待遇,安全係數能保障嗎?

  據悉,雲南省職工養老保險支付能力超過26個月,處於全國中等水平。失業保險支付總額較少,各州市結餘量都較大。工傷保險基金累計結餘可支付26個月。醫療保險采取以收定支的方式,確保收支平衡、略有結餘,截至2017年底,全省城鎮職工累計結餘可支付16.3個月,城鄉居民累計結餘可支付7.4個月,基金總體安全可控。

  我為人人,人人為我。參加的人越多,越有助於提高總體支付能力。擴大保險繳費麵,是提高保險支付能力的關鍵舉措。

  盡力而為,量力而行。社保部門始終堅持保障適度原則,努力讓社會保障水平與當前經濟社會發展水平相適應。通過逐步建立各險種的待遇確定和調整機製,合理引導預期。

  雲南省人社廳相關負責人表示,“從製度上說,社保各險種專款專用,政府不得挪用;但如果社保當期出現支付缺口,政府財政資金負責補貼。從這個角度看,社會保險基金安全性非常有保障。”

《 人民日報 》( 2018年07月09日   13 版)